qyh足球官网:审判长任职无效？萨拉弹劾案突现变数！菲政坛大乱斗？

来源：qyh足球官网    发布时间：2026-07-17 20:11:43

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  我得承认，看到萨拉弹劾案开庭那一刻，我第一反应不是去数证据，而是去看谁坐在审判长的位置上。结果法庭还没正式聊到“罪不罪”，九名律师已经绕过所有指控，抬头就对准了那个敲法槌的人。

  菲律宾时间 7 月 6 日，副总统萨拉・杜特尔特的弹劾审判在参议院正式开庭。外界原本以为会是“滥用资金、财产不明、威胁暗杀总统”等指控轮番上阵，结果剧情瞬间跑偏：辩方不谈事实，直接把整场审判的合法性丢进最高法院。

  一份 16 页的紧急动议，九名律师联名签字，直指审判长、参议员埃斯库德罗的任职本身“可能无效”。他们不是在说“人不行”，而是在说“这把椅子是非法搭出来的”。

  换句话讲，萨拉团队的战术只有一句话：审判可以输，程序不能乱。只要证明这把法槌拿得不合法，那全案从一开始就不应该存在。

  参议院那天搞了次闭门会议，内容有两件：一是选谁来当这次弹劾的审判长，二是直接修改弹劾审判规则。看上去是例行公事，辩方拿起放大镜一看，全是程序坑。

  一条是人不够。参议院有 24 个席位，这种核心规则要修改，参会人数得过法定多数。结果那天到场只有 12 个，连“半数加一”这条线都踩不上，更别说什么权威性。更麻烦的是，签到记录显示，全程参与、真正按按钮投票的还未必有这 12 个。

  第二条是通知不合法。参议院自己的规则写得很明白，这种重要会议要提前至少 24 小时通知所有议员。结果不少少数党议员完全没收到正式通知，有人是从媒体或同僚口中才知道“原来刚才开了个会”。那这次“会议”就成了某些人关起门来自说自话，别人连进去反对的资格都被省掉了。

  第三条是越权。律师团特别强调一点，针对萨拉的弹劾法庭早在 5 月 18 日就已经成立过，并通过了一套具体审判规则。按他们的理解，这样一个时间段弹劾法庭是一个相对独立的审判机构，规则属于它自己定。参议院再用立法机构的名义跑回来改规则，就是插手别人的“法庭内务”，性质上是越权。

  用他们的话来说，这就是立法机关伸手进司法程序里，把原本已经成型的规则掰弯。这种操作，一旦被最高法院确认无效，从这套规则长出来的一切，包括审判长的任命，全都得一并作废。

  更狠的一招在后面。萨拉团队没满足于“参议院自己打自己脸”，而是直接把宪法搬上桌。

  他们在紧急动议里引用了 1986 年菲律宾制宪委员会的原始记录，去翻这一版宪法当初是咋设计弹劾制度的。记录显示，制宪会议讨论时，对“非总统类公职官员”的弹劾主持人，有过明确倾向：主持人应是参议院议长。

  律师团据此强调一点，宪法的立法原意已经画出了边界线。总统被弹劾，最高法院首席官主持，这是写死的；非总统官员的弹劾，由参议院议长主持，这在制宪会议记录里也摆得很清楚。问题来了，本案审判长埃斯库德罗既不是最高法院首席官，也不是参议院议长，他的宪法授权从哪来的。

  所以，辩方要的不是一个程序小修小补，而是让最高法院回答一句话：参议院有没有权利给自己加一个“审判长”职位出来，还让他跨在宪法预设角色前面。

  一旦最高法院站在律师团这一边，7 月 6 日以来所有庭审活动统统归零。哪怕控方证据堆得再高，只要最后被盖章“主持人无权主持”，整场审判就会被写进教科书当反面案例。

  程序分歧之所以吵成这样，背后当然不只是立法条文的句号问题，而是 2028 年菲律宾总统大选提前开打。

  萨拉本身就是那一届大选的热门人选，她身后站着的，是依旧在地方拥有扎实票仓的杜特尔特家族。另一边，是掌控现政权的马科斯家族。两大政治家族原本在 2022 年搭档结盟。到了现在，旧盟友已经站到了弹劾法庭的对面。

  弹劾对萨拉而言，不只是一纸公职去留的裁决，更是决定她还能不能站到 2028 选票上的生死线。在这种背景下，任何一条审判规则、任何一个投票门槛，都不再是技术细节，而是权力结构的刻度尺。

  参议院 24 席，按宪法弹劾定罪要三分之二多数。控方想搞的，是用“实际到场人数”来算，21 人出席，那三分之二就是 14 票。萨拉阵营则死死咬住“24 席全额计算”，三分之二就是 16 票，一票不能少。

  埃斯库德罗在这个关头压线 票”这一边，把定罪门槛牢牢钉在宪法的原始盘子上。对外界来说，这是他最具争议、也是最关键的一次裁决。

  控方原本的算盘很简单，把门槛降到 14 票，自己手里的固定票加上一些摇摆票，配合媒体和舆论压力，把这场审判当成一次“低成本清盘对手”的操作。结果主审法官一句话，把他们从“低门槛速决模式”拉回“高门槛硬啃模式”。

  别忘了，开庭当天那 3 名缺席参议员都来自亲萨拉阵营。照控方的设想，缺席至少能把全席人数往下压，让自己的票更好凑。结果主审法官不吃这一套，定罪线 席算，缺席既不算赞成，也不算反对，只是白白增加控方的拉票成本。

  这么一来，局面立刻反过来了。主动出击的一方，猛地发现自己手里的算盘变成了铁球，每走一步都得付出更高代价；被动防守的一方，只要守好阵线，不被策反，就能把审判拖成一场长期消耗战。

  一方面，是权力机构之间那种永远说不清的边界。参议院说，我要按自己的议事规则选审判长，最高法院说，你别忘了上面还有宪法。众议院前脚弹劾，参议院中途改规则，最高法院被要求踩刹车，三家各有各的逻辑，也各有自己的政治算计。

  这次律师团队特意强调“结构性正当程序”这个概念。他们强调的不只是被告有没有辩护机会，而是整个审判架构搭得正不正：主持人有没有宪法授权，规则有没有按合法程序修改，会议有没有满足法定人数，通知是不是充分。

  在他们看来，只要这座“审判大楼”的地基是偏的，你哪怕屋里每一步程序都做得干净利落，最后盖出来还是一栋危楼。法律效果上，那就是一纸废判。

  这也是为什么，他们宁可不去碰那些具体指控，一句“罪与非罪先放一边”，也要把全部火力集中在程序上。用通俗点的话来说，就是先问“你有资格审我吗”，再谈“我做没做错”。

  这种打法有一个很现实的副作用，以后所有大案要案的被告都会学。如果最高法院认同这条路数，今后任何一个触及高层政治人物的弹劾案，第一回合就不会在实体证据上，而是统统挤到程序槽里去挤。

  菲律宾这几年的对外政策摇摆得很频，上一任杜特尔特把方向盘往对华接触那边打，这一任马科斯直接转向靠拢美国，南海前线节奏基本是看国内政治气压表在走。现在副总统被推上弹劾法庭，两个顶级政治家族互相掐得这么狠，外界如果还期待马尼拉在南海议题上保持某种“连续性”，那多少有点自欺。

  政坛精力一旦被内耗锁死，对外政策最容易被当作转移视线的工具。某一些场合说硬话，是给国内看；某一些场合搞冲突，是给对手添堵；今天强调同盟，明天又喊对话，关键看哪一派正在挤压哪一派。

  从北京的视角看，这里面真正需要警惕的，不是菲律宾哪一位政客嘴更硬，而是整个制度在被程序战反复耗空之后，南海政策慢慢的被短线政治收编。讲白了，只要马尼拉内部的弹劾风波一直拖着，中菲之间再多的管控共识，也得准备好被“突发事件”随时打断。

  停下来，它会被指控越权干预立法程序；不停，它又得面对“程序漏洞谁来管”的追问。特别是前一年最高法院已经因为程序问题叫停过一次针对萨拉的弹劾，如果这次突然态度一百八十度转弯，公众很难不怀疑“政治站队”的影子。

  一条是 16 票定罪门槛能不能稳定站住。只要这条底线还在，控方每一步都得付出实打实的政治成本，把证据证到足够扎实，把中间派游说到敢冒险站队。

  一条是程序战打到什么节点会转向实体证据。审判预计有 92 个审理日，要拖 7 到 8 个月。前一两周是在抢解释权，后面不可避免要摊开证据。程序优势可以拖住节奏，但拖不出无罪判决，要不要真正朝证据线走，萨拉阵营心里很清楚。

  这些人不想过早押注，不愿轻易得罪任何一边。只要 16 票门槛还在，中间派手里那几张票就会慢慢的值钱。谁在证据阶段更能给他们减轻政治风险，他们就更可能倾向谁。

  在这种结构下，谁主动出击、谁承担相应的责任，基本已经写在了开庭那一天的程序争议里。主动推进弹劾的一方，既要扛住司法审查的压力，又要说服公众相信这不是“清除对手”的政治工程；守在被告席这边的人，只要把程序这条线守住，把家族地方网络维持住，就可以拖着对手一路消耗到 2028 的选举前夕。

  对外部观察者来说，这场大戏还远没到终场。喊得最响的，不一定笑到最后；今天被指责“拖程序”的，也未必就真是输家。真正在比的，是谁能把程序、证据和中间派票源拧成一股绳，把这场弹劾从法庭上的政治秀，扳回一场真正经得起宪法推敲的审判。

  至于萨拉的政治命运，会不会在最高法院的一纸裁定里就此改写，我们不妨再让这个新闻，多飞一会儿。

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